集團(tuán)各黨總支、支部： 　　　

 根據(jù)中央、省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，按照許昌市委《關(guān)于在全市黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（許發(fā)〔2014〕3號）、《許昌市住建局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，結(jié)合本公司實際情況，特制定如下實施方案。 　　　

 一、指導(dǎo)思想 　　　

 以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主題，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省、市意見為切入點，聚焦作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，引導(dǎo)黨員干部行大道、堅定信念，實現(xiàn)黨員受教育、干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實惠，為推進(jìn)“五型許昌”建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。 　　　

     二、總體要求 　　　

 要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程。“照鏡子”，主要是對照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)”四面鏡子，在宗旨意識、黨性觀念、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實清廉要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，敢于觸及思想、正視缺點和不足、直面矛盾和問題，把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”的原因，著力洗去不良思想、不良行為、不良習(xí)氣，純潔黨員干部心靈，純潔黨風(fēng)政風(fēng)。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。 　　　

 三、主要任務(wù)

 充分發(fā)揚認(rèn)真精神，堅持正面教育為主，著力解決思想問題；堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭；堅持真抓實做，做到活動求深入、問題快解決；更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，一級抓一級、層層抓落實；更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，即知即改、立行立改；更加注重敞開大門、群眾參與，決不能以自我感覺代替群眾評價；更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象有序統(tǒng)籌、科學(xué)指導(dǎo)；更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，上下貫通、形成合力；更加注重嚴(yán)格要求、真督實導(dǎo)，確保活動不虛、不空、不偏、不走過場。對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實到黨的基層組織和“末梢神經(jīng)”，讓群眾受益、看到實實在在的新變化。結(jié)合公司實際，重點抓好以下三個方面： 　　　     一是著力解決“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念。公司基層黨組織要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)等問題。要重點解決黨員干部宗旨意識談化、群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)等方面存在的突出問題。通過開展教育實踐活動，使黨員、干部普遍深入地接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線再教育，教育和引導(dǎo)黨員、干部始終樹立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的群眾觀點，自覺堅持為民務(wù)實清廉的價值追求，強(qiáng)化貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。 　　　

 二是著力解決作風(fēng)不實問題，進(jìn)一步提升工作水平。要深入查找在思想和工作作風(fēng)方面存在的問題，重點解決獻(xiàn)身建設(shè)事業(yè)的榮譽感淡化、奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗精神弱化、真抓實干和攻堅克難的膽氣軟化等問題，克服工作推諉扯皮、干事慵懶散漫的現(xiàn)象，杜絕比待遇、比享受、大手大腳、奢侈浪費的不良習(xí)氣。通過扎實推進(jìn)教育實踐活動，教育黨員干部切實改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效率，不斷提高調(diào)查研究、掌握實情的能力，科學(xué)決策、民主決策的能力，解決問題、化解矛盾的能力。 　　　

 三是著力解決制度不完善問題，進(jìn)一步建立長效機(jī)制。要緊扣反對“四風(fēng)”這個重點，集中解決作風(fēng)建設(shè)、民主決策、厲行節(jié)約、廉政建設(shè)等方面制度不完善不規(guī)范的問題。要對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，對在教育實踐活動中的好做法及時提煉總結(jié)，以制度的形式進(jìn)行固化。要堅決糾正制度執(zhí)行不力、不按制度辦事的現(xiàn)象，切實增強(qiáng)制度的剛性約束力，提高操作性、有效性和針對性，著力建立健全改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，確保各項規(guī)章制度落到實處。 　　　

    
     四、環(huán)節(jié)步驟 　　　

 以貫徹省委“一學(xué)三促四抓”（“一學(xué)”就是突出弘揚焦裕祿精神，倡導(dǎo)為民務(wù)實清廉，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終；“三促”就是以群眾評價促反思，以群眾評議促查擺，以群眾評判促整改；“四抓”就是抓好立行立改事項、抓好共性問題的專項治理、抓好群眾期盼解決的實事、抓好本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事）為抓手，堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把群眾參與貫穿始終，把“學(xué)、查、改、建”貫穿始終，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)促整改，推進(jìn)專項治理整“四風(fēng)”，推進(jìn)“雙學(xué)雙爭”（學(xué)習(xí)焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻(xiàn)精神，爭做為民務(wù)實清廉表率；學(xué)習(xí)楊水才“小車不倒只管推”、為民服務(wù)不停步精神，爭做黨和人民好干部）轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進(jìn)重大工作求突破，推進(jìn)建章立制管長效，讓群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新氣象，推動教育實踐活動波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入。 　　　

 按照住建局安排、我單位教育實踐活動從2014年3月開始，到2014年9月基本完成。公司各單位各支部要堅持問題導(dǎo)向、堅持教育實踐并重、堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實、建章立制貫穿始終，結(jié)合自身實際，抓好3個環(huán)節(jié)的工作。 　　　     （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見 　　　

 時間安排：3月至4月。 　　　

 重點內(nèi)容：搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，深入開展調(diào)查研究，組織開展群眾評價。 　　　

 具體抓好以下4項任務(wù)： 　　　

  1. 召開會議動員部署。公司定在3月20日前召開動員大會，啟動教育實踐活動。在動員會上，要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行民主評議，民主評議表由督導(dǎo)組回收匯總。調(diào)出不滿一年的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在原單位進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果轉(zhuǎn)該同志所在單位督導(dǎo)組。 　　　

  2. 把握學(xué)習(xí)重點。 　　　

（1）開展理論學(xué)習(xí)教育。要針對黨員干部作風(fēng)問題的思想根源，采取中心組理論學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、黨員干部討論學(xué)習(xí)等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章、十八大報告、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和中央出臺的各項“禁令”，學(xué)習(xí)中央和省委、市委規(guī)定的內(nèi)容。

　　　
     （2）開展“三問三行”專題教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，在全系統(tǒng)黨員中開展“三問三行”（捫心叩問我是誰、為了誰、依靠誰，切實堅持行大道、行公道、行正道）專題教育，通過學(xué)習(xí)焦裕祿、楊水才先進(jìn)事跡，觀看《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》電影等形式，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、樹牢宗旨意識、強(qiáng)化群眾觀點、堅持秉公用權(quán)、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，始終堅持一心為民、真抓實做，敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)求真，艱苦奮斗、廉潔奉公，切實做到有反思、有觸動、有提高。 　　　    

 3. 開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動。一是固定時間集中學(xué)。3月20日—4月30日其間的每周二下午為集中學(xué)習(xí)時間。二是明確內(nèi)容自己學(xué)。每一位黨員都要認(rèn)真自學(xué)黨的群眾路線教育理論知識，由各單位組織黨員干部開展自學(xué)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得。三是營造氛圍交流學(xué)。積極參加市委組織部、市直工委舉辦的各類專題培訓(xùn)班；以支部為單位組織黨員干部開展討論、交流學(xué)習(xí)體會，提高思想認(rèn)識；各單位分別召開1次全體黨員、干部研討交流會。 　　　

 4. 廣泛征求意見，開展群眾評價。把聽取意見貫穿始終，堅持開門搞活動，多渠道、多形式、多層次廣泛深入征求群眾和服務(wù)對象意見，重點征求領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題。各單位要根據(jù)實際，把“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，采取蹲點調(diào)研、隨機(jī)走訪、個別約談等方式以及開通專線電話、手機(jī)短信、電子郵箱等形式，組織開展問卷調(diào)查、走訪座談、行風(fēng)評議。要創(chuàng)新意見建議收集方式，利用網(wǎng)站網(wǎng)頁創(chuàng)辦民意論壇，進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道，及時收集廣大黨員干部對作風(fēng)建設(shè)的意見建議，重視群眾來信、來訪等送上門的意見。對各方面提出的意見建議要逐項分類匯總，形成書面報告，提交領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和有關(guān)方面，進(jìn)行原汁原味反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和有關(guān)部門要主動認(rèn)領(lǐng)，抓好整改落實，及時向群眾反饋，并就改進(jìn)落實情況及時督查、跟蹤問效。 　　　

 5. 深入調(diào)查研究。帶著感情，俯下身子，融入群眾，堅持“三聯(lián)三知”，即推動機(jī)關(guān)科室重點聯(lián)系一線施工單位，黨員干部重點聯(lián)系困難黨員群眾，做到知曉群眾最困難的事、知曉群眾最不滿意的事、知曉群眾最希望解決的事，引導(dǎo)黨員干部接地氣、察民情，辦實事、解難題。在調(diào)研過程中，要注重解決基層組織和群眾最急需、反映最強(qiáng)烈的突出問題；調(diào)研結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要分別形成專題調(diào)研報告。 　　　
    （二）查擺問題、開展批評 　　　

 時間安排：5月至6月 　　　

 找準(zhǔn)問題和以整風(fēng)精神開展批評，是教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵。這個環(huán)節(jié)的重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，深入開展談心談話，高質(zhì)量開好專題民主生活會。 　　　

 1. 查實找準(zhǔn)“四風(fēng)”方面的突出問題。要對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對照習(xí)近平總書記在講話中列舉的“四風(fēng)”方面的問題，對照《黨章》、中央“八項規(guī)定”和省委、市委意見等規(guī)定，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，全方位、多層次、廣覆蓋地查找“四風(fēng)”方面的具體問題。要結(jié)合征求到的意見建議，對照梳理出本單位黨員干部“四風(fēng)”方面存在的主要問題，逐條分析梳理，深入比對查找，防止以工作問題代替“四風(fēng)”問題，以班子存在的問題代替?zhèn)�人存在的問題，切實把問題查實找準(zhǔn)。 　　　   

 2. 認(rèn)真撰寫對照檢查材料。在開展對照檢查的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個方面的內(nèi)容：作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等，重點放在后三個方面。材料要緊扣主題，開門見山，既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾問題，講真話、說實話；要認(rèn)真思考、正面回應(yīng)群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。 　　　

 3. 深入開展談心談話。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要安排足夠的時間和班子每個成員進(jìn)行談心談話，班子其他成員之間、班子成員與分管單位、科室負(fù)責(zé)同志之間也要逐一進(jìn)行談心，既講自己的問題、又談對方的問題，既肯定成績、又指出不足。通過談心談話，要讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實打消思想障礙，端正態(tài)度、坦誠面對，防止因為怕丟面子、怕傷和氣、怕穿小鞋而不敢正視問題，不敢開展批評與自我批評。 　　　    

 4. 召開專題民主生活會。公司黨委在6月上旬召開專題民主生活會。在6月中旬組織召開一次高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，時間一般不少于1天。會前，住建局第一督導(dǎo)組向黨組織主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報班子建設(shè)情況以及存在的突出問題，對問題較多的班子成員，領(lǐng)導(dǎo)組會同黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話、打招呼，對其他班子成員也要進(jìn)行個別談話提醒。民主生活會上，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展批評和自我批評，為其他黨員干部作出表率;班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要直面問題、揭短亮丑，又要實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。督導(dǎo)組全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。 　　　

 基層黨組織要認(rèn)真召開好組織生活會，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，針對存在的問題提出整改的具體措施和辦法。 　　　
    （三）整改落實、建章立制 　　　

 時間安排：7月至9月 　　　

 搞好整改、建立健全切實有效的管理制度，是確保教育實踐活動取得實效的根本。這個環(huán)節(jié)的重點是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題進(jìn)行集中治理。要把整改落實貫穿教育實踐活動的全過程，堅持邊學(xué)邊改，把整改任務(wù)落到實處，確保教育實踐活動真正取信于民。 　　　
     1. 制定整改方案。在集中整改階段要把自己擺進(jìn)去，無論是班子整改還是個人整改，都要嚴(yán)肅對待、嚴(yán)明責(zé)任，人人擔(dān)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。要認(rèn)真研究制定整改方案和整改措施，對整改問題要有目標(biāo)時限、有具體舉措，見行動、見成果。 　　　

 2. 堅持即知即改。教育實踐活動一開始，就要抓住一些中央和省、市委明確指出、群眾反映強(qiáng)烈、本單位表現(xiàn)突出、馬上就見效的干部作風(fēng)方面問題，制定有力措施，認(rèn)真抓好整改。 　　　

 3. 嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。 　　　

 4. 健全完善制度。要及時建立健全反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)章制度，著力形成整體配套、嚴(yán)密完備、務(wù)實管用的制度體系，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化。 　　　

 5.推進(jìn)“雙學(xué)雙爭”轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實提升工作水平。開展“雙學(xué)雙爭”教育活動，即學(xué)習(xí)焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻(xiàn)精神，爭做為民務(wù)實清廉表率；學(xué)習(xí)楊水才“小車不倒只管推”、為民服務(wù)不停步精神，爭做黨和人民好干部。通過向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊，以焦裕祿、楊水才為鏡子，勇于審視自己，勤于反思自己，找出差距、修身正己；以焦裕祿、楊水才為榜樣，立足本職崗位，著眼群眾需求，多為群眾辦好事辦實事。 　　　   

 6. 總結(jié)評議。根據(jù)教育實踐活動進(jìn)展情況，與住建局督導(dǎo)組商量溝通后，適時召開教育實踐活動總結(jié)會議，對活動進(jìn)行全面總結(jié)，并對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動情況進(jìn)行民主評議。教育實踐活動總結(jié)報告要及時上報住建局督導(dǎo)組、教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　　

 五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　　

 開展教育實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織都要把教育實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，精心組織實施，確保活動取得實效。 　　　　

為確保活動取得成效，特成立集團(tuán)公司教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　

組  長：曾學(xué)敏（黨委書記、董事長） 　　

副組長：吳茂欣（黨委副書記、工會主席） 　　

成  員：羅丙申 劉向陽 李杰鋒 馬平均 張建業(yè) 　　　　

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，張建業(yè)任辦公室主任，成員由集團(tuán)公司行政辦辦公室人員組成。 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 　                                   

                                                                                                                中共許昌騰飛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　                                                               

                                                                                                                                         2014年3月16日